城市诞生历史欠账多，市政管网老旧絮叨、雨污合流，住宅小区浑水管和城市下水说念混接错接，浑水处理质效经久在低水平游荡……为破解浑水汇聚和处理短板问题，湖南省连年来开展浑水处理质效普及举止，积极扩充构建浑浊物削减绩效为导向的“按效付费”机制，推动浑水处原理“厂网分离”“按量付费”养息为“厂网一体”“按效付费”，极大普及了城镇浑水汇聚处理效率，量入为用了财政资金，为城市浑水处理探索出一条新路。

　　湘潭臭水沟爱劳渠蝶变

　　“空气崭新了，水也变清了，环境一天天变好，岸边还种上了湿地植物，修建了城市绿说念，舒坦时咱们在这里散布、锻真金不怕火，款式十分满足。”位于湘潭市岳塘区的爱劳渠，是当地一条灌溉、排涝的主渠说念。谈及治理后的爱劳渠，在渠边散步的岳塘村村民曾哲脸上尽是应承。

　　也曾的爱劳渠是东说念见地东说念主厌的“臭水沟”“黑水渠”。爱劳渠流经的区域，既是工业勾搭区，东说念主口密度较大，隔壁又有较多的城中村，管控难度大，左近的活命浑水、教悔衍生尾水径直排入渠沟，导致不及5米宽的渠说念内垃圾遍布，水质浑浊不胜。

　　爱劳渠沿岸住户沟通纷繁。这条湘潭最着名的“臭水沟”还被中央及湖南省环保守护点名。当作湖南省最难啃的水体治理“硬骨头”之一，爱劳渠水体治理难度超乎念念像：一是汇水面积10.6往常公里；二是暗渠长达5.1公里；三是沿线企奇迹单元108家、作坊64家，其中重工业企业1家；四是村民仍从事教悔和衍生业，浑浊赓续产生。

　　湘潭市委、市政府专题野心部署城区黑臭水体治理做事，通过更动鼓舞“厂网一体化”名堂，加速黑臭水体问题的整改，明确了治理的做事主体、资金起原、做事决策、诞生模式、保险机制等措施。据了解，爱劳渠水体治理已完成诞生名堂28个，投资约7亿元，诞生截污干管10公里、浑水管说念32千米，排斥浑水直排口487个，清淤15.2万立方米，诞生7000立方米的调蓄池1座，完成87个小区、65个企奇迹单元的雨浑水分流改造以及80户散户截污改造。

　　2023年底，湘潭城区24条黑臭水体一皆完成治理并销号，排斥率100%，罢了长治久清，信得过让一渠净水造福东说念主民。

　　湘潭城内的长城湿地，是为普及流域范围内水质环境而营建的一座东说念主工湿地公园，总占大地积143亩，日处理浑水规模2.5万吨。湘潭市城市给水排水监测束缚站站长谢良平告诉记者，2022年长城湿地建成后，罢了了唐兴桥流域清污分流，渠说念水达到并朝上地表水准四类表率后排入湘江，浑水进入河西浑水处理厂，进水COD（化学需氧量）浓度普及了50%以上，同期溢流浑浊频次显然减少，唐兴桥流域水环境显然改善。如今，这里遍植好意思东说念主蕉、黄菖蒲、睡莲等植物，营造出大面积的生态景不雅，成了左近住户失业游憩的场合。

　　“网”住浑水以“效”治水

　　爱劳渠变清，是湘潭城市浑水治理的一个缩影。畴昔一段时间，这座城市濒临着浑水管网短板稀疏、财政资金弥留、进水浓度较低、处理效率不高级难点问题。

　　“浑水治理表象在厂里，根子在管网。”湘潭市住建局局长潘永其先容，“畴昔罢了按量付费的方式，浑水处理厂关于撇以外水莫得积极性，因为混入浑水管网的溪水、雨水、地下水等外水，都纳入浑水处理的总量进行结算。”

　　为束缚厂网分离形成的各利己战的问题，连年来，湘潭市以管网为聚焦点，按照“厂网一体”系统领理理念破解城市水生态环境贫寒。以浑水处理厂为统揽，回溯至排污起源，对纳污范围的管网细化为“排水单元”，初步实行了网格化束缚。

　　自2022年开动，湘潭市按照“一厂一策”决策将浑水处理厂、管网、泵站和湿地等武艺打捆形成厂网一体假名堂包，争取场所专项债券资金20多亿元，争取环保资金、防洪排涝资金5000万元，指导企奇迹单元自筹资金约3亿元，有用破解了化债压力下浑水处理资金匮乏的贫寒。

　　2024年，湘潭市依托国有平台企业组建水务公司，成建制、承债式划转整合浑水处理厂、管网、泵站等武艺，罢了厂网钞票整合一体化、厂网运维一体化。

　　扫尾当今，湘潭市共改造管网360公里，浑水治理质效大幅普及，全市进厂浑水BOD（生化需氧量）浓度较上年同期普及20.8%，已有1个处理规模20万吨/天的厂进水BOD浓度清醒达到100毫克/升以上。

　　“厂网一体”极大地提高了湘潭的城市浑水勾搭汇聚率，这项方针从2020年的45.75%大幅普及至2024年的76.6%，进厂浑水浓度稳步普及。与此同期，湘潭还对浑水处理“按效付费”，开启以“效”治水之路。

　　记者采访发现，“按效付费”不是浅近按浑水处理量估量，而是将浑水处理厂的运维费径直从浑水处理服务费中剥离出来，把柄浑浊物浓度削减情况对浑水处理服务费进行估量付费。

　　记者了解到，通过城市给水与浑水治理模式的对比分析，给水实施“厂网一体”，自来水公司统筹致密厂网诞生运维，对水厂制水、管网输水、用户用水举座致密，管网漏损越少，企业的经济效益就越高，为保证企业利润和安全用水，一朝发现管网漏损，抢修东说念主员一般5分钟内反馈，20分钟内到达现场，体现了厂网一体运维的内生能源。参照给水模式来治理浑水，将激活普及浑水处理质效的内生能源。

　　湘潭市住建局党构成员、总工程师陈赤嗣先容，湘潭市城区浑水处理“按效付费”始于2024年，实施以来见效显然，以本年9、10、11月为例，较旧年同期比，河东浑水处理厂、河东第二浑水处理厂和河西浑水处理厂每天撇以外水分散约为4万吨、1万吨和4.8万吨，颠倒于每天少处理外水近10万吨，因撇出外水年度量入为用浑水处理服务费约4300万元。

　　湘潭市住建局城市供排水束缚科提供的数据表现，以河东第二浑水处理厂为例，本年9月、10月、11月浑水处理服务费如按量付费分散为660万元、681万元、660万元，按效付费后分散为616万元、624万元、608万元，平均用度量入为用率为7.6%。据测算，全市4个浑水处理厂一年将量入为用浑水处理服务费1300多万元，有用缓解财政付费压力。

　　湖南省建筑联想院集团股份有限公司照应人总工程师张文先容，湘潭八成顺利扩充“按效付费”，主要原因是牢牢收拢了城市浑水处理质效普及的“牛鼻子”，长期相持减少浑浊物排入水体，让城市水环境得到改善；何况对浑水处理做事实行全面协调监管，将排水系统和浑水处理厂纳入一体化规画、诞生、束缚；政府阁下部门对每个浑水处理厂的武艺、数据进行科学分析和建模，计费更为精准。

　　启动浑水处理付费模式改变

　　本年5月，第三轮中央生态环境保护守护通报湖南省部分城市水环境基础武艺问题稀疏，浑水直排表象无数存在，长沙、岳阳、张家界、怀化等4个城市存在管网诞生改造逐渐、浑水直排问题稀疏、整治不力致使弄虚装假等问题。同期，还指出全省14个市州中心城区排水管网混错接和病害颓势问题。

　　记者从湖南省住建厅获悉，2023年，湖南省设市城市活命浑水勾搭汇聚率为67.11%，低于世界平均水平；设市城市活命浑水处理厂进水BOD浓度高于100毫克/升的规模占比仅为25.11%。而湖南场所财政开销的浑水处理服务费，呈逐年增长趋势。因此，理顺统共浑水处理行业体制机制，扩充“按效付费”大势所趋。

　　湖南省住建厅党组文书、厅长唐说念明暗示，湖南省委十二届七次全会明确提议要加速鼓舞城镇浑水处理绩效付费束缚轨制。扩充“厂网一体”和“按效付费”改变，是湖南省刻下和今后一个时期的紧迫改变事项，主要体现为更动“一项机制”，变“按量付费”为“按效付费”；明确“一个主体”，即由一个协调经营主体对浑水处理全经过进行统筹管控和举座致密，改变“九龙治水”的近况；实施“一项举止”，即实施浑水处理质效普及举止，以效率普及为中枢，以管网补短板为重心，尽快罢了浑水管网全肃清、全汇聚、全处理。

　　唐说念明说，通过付费模式改变，有益于束缚生态环保稀疏矛盾，冒失经济下行压力，扩大有用投资，罢了高水平保护与高质料发展的协调，有益于量入为用资金，裁汰财政做事，可量入为用三笔用度:管网诞生费、浑水处理厂运营用度及浑水处理厂诞生费，有益于形成清醒现款流，进行贷款融资，可将改日30年的经久清醒进入，养息为刻下急需的资金财力，统筹用于浑水管网等武艺诞生运营，并保证银行还本付息和企业的合理利润，束缚钱从那里来的问题，有益于倒逼浑水处理厂主动推动“厂网一体化”转型。

　　国度拓荒银行湖南省分行评审处处长胡剑伟以为，湘潭的情况在世界很有代表性。湖南省住建厅找准缺陷、推动更动，“厂网一体”明确了经营主体权责相干、“按效付费”构建了“使用者付费”起原，浑水管网名堂照旧不错按照“市集化、法制化”方式赢得社会本钱的醉心，市集化力量大规模推动浑水管网诞生的通说念照旧掀开。在湘潭模式的示范带动下，湖南浑水处理付费模式改变迈出坚实方法。

　　当今，湖南已启动18个浑水处理厂网一体化“按效付费”试点示范，湖南省财政特意安排2000万元奖补资金补助示范名堂。湘潭市城区4座浑水处理厂在原特准经营公约基础上，一皆补充坚强了“按效付费”公约，成为湖南省发轫实施按效付费的城市，通过实施一批“抛净水、挤外水、收浑水”名堂，汇入浑水厂的浑水总量大幅减少，原规画的6万吨/天的铁牛埠浑水处理厂无需诞生，仅此一项就量入为用浑水处理厂诞生投资约3.5亿元，量入为用用地约120亩。

　　长沙市住建局排水处处长刘向阳先容，长沙市政府出台了《长沙市城区排水一体化改变实施决策》，给与“录用运营+绩效合同束缚”改变模式，将城区市政排水武艺交由长沙水业集团实行“厂站网一体化”集约化、专科化运营束缚，坚强30年录用运营公约，当今正在鼓舞开福和岳麓浑水处理厂“按效付费”做事，启动特准经营合同校正，预测全市浑水处理厂每年可量入为用资金约1.4亿元。

　　湖南省住建厅城建处副处长王畅先容，湖南省以“小快灵”立法方式，在世界发轫出台《湖南省城镇浑水管网诞生运行束缚几许章程》，扩充厂网一体化、专科化运行防范和绩效付费束缚轨制。湖南省住建厅、省发展改变委、省财政厅等6部门结伙开展浑水处理质效普及举止，全面启动厂网一体化和“按效付费”改变，并在湘潭市举行了现场鼓舞会和政银企对接举止。

　　王畅先容，湘潭市城区排水一体化诞生名堂、韶山市新城交融片区浑水管网诞生及改造名堂、汨罗市城区活命浑水处理厂网一体假名堂等6个名堂均已坚强了相助公约，总金额近20亿元，银行、企业反响横蛮。湖南省住建厅近期还发布了第一批城镇浑水处理质效普及名堂库，共400多个名堂，总投资近500亿元。同期，本年以来湖南省抢执“两重”“两新”政策机遇，加强名堂筹划储备，浑水垃圾处理和地下管网名堂争取超经久终点国债和中央预算内资金共124.5亿元，总投资达到304亿元。

　　胡剑伟先容，国开行湖南分行已在湖南常宁市推动“厂网一体、按效付费”的浑水管网名堂落地，授信2.95亿元九游会体育-九游会欧洲杯-九玩游戏中心官网，正稳步鼓舞长沙市、湘潭市、郴州市、娄底市浑水管网名堂。下一步，将通过与湖南省住建厅共建名堂库、开展专项普及举止、签署政策相助公约等方式加大做事力度，助力城市“‘里子’工程”作念实作念好。